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    董希淼:把握好金融业对外开放节奏和力度

    作者:admin 发布日期:2019-11-23 08:14:22

    资料来源:《经济日报》

    中国是世界第二大经济体,其高质量的经济发展给外国金融机构带来了巨大的商机。外资金融机构应充分理解和把握中国扩大和深化金融业对外开放的信心和决心,通过深入参与中国金融业改革开放进程,获得自身发展。对外开放步伐的加快对中国金融业既是机遇,也是挑战。金融业在对外开放中不仅要“跑得快”,还要“走得稳”。进一步提高中国金融业对外开放的水平和质量

    国家新办近日召开的国务院定期政策简报会上透露,为了进一步扩大金融业对外开放,国务院决定修改《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》的部分规定。笔者认为,这两项行政法规的修订是落实大幅度放宽金融市场准入政策的具体举措,为银行业和保险业对外开放的顺利实施提供了法律保障,体现了中国扩大和深化金融业对外开放的信心和决心。

    自今年年初以来,中国金融业频繁出台对外开放措施,加快步伐。今年5月,中国银行业监督管理委员会提出了12项新的开放银行业和保险业的政策和措施。7月,国务院财政委员会办公室再次明确了11项新的开放政策和措施。因此,相应的行政法规和部门规章必须修订。从《外资保险公司条例》的修订来看,主要是放宽外资保险公司的准入限制,鼓励更多有特色和专长的保险机构进入中国市场。同时,允许外国保险集团公司和海外金融机构在中国设立和参股外国保险公司。从《外资银行条例》的修订来看,主要涉及四个方面:进一步放宽外资银行的准入门槛;允许外资银行同时设立子公司和分支机构;放宽对外资银行的限制;放松对外资银行分行营运资金的管理。

    此次修订坚持对外开放与维护金融安全并重、对外开放与自主灵活实施并重、对外开放与有序推进并重的原则,进一步完善了外资银行和外资保险公司的监管体系。10月11日,中国证监会发言人还表示,对外资持有证券公司、基金管理公司和期货公司股份的限制将于2020年逐步取消。

    中国是世界第二大经济体,高质量的经济发展为外资金融机构带来了巨大的商机。外资金融机构应充分理解和把握中国扩大和深化金融业对外开放的信心和决心,通过深入参与中国金融业改革开放进程,获得自身发展。除了直接设立机构外,以股权为纽带,加强与中资机构的深度合作,也是快速融入中国金融市场的一个切实可行的途径。外资金融机构持股比例的提高可以进一步增强其参与管理的权利,有利于我国金融业公司治理的进一步完善和优化。

    对外开放步伐的加快对中国金融业既是机遇,也是挑战。目前,中国金融业改革已进入深水区和关键时期。总的来说,对外开放水平的提高将促进中国金融经营理念和管理方法的改进,提高金融市场的效率,从而提升金融市场的活力和竞争力。中国金融机构应做好充分准备,积极适应对外开放的扩大和深化。面对外国投资,我们不仅要看到竞争,还要看到合作。例如,在商业层面,中资金融机构可以利用其良好的客户基础,而外资金融机构可以利用更成熟的商业模式。

    当然,金融业在对外开放中不仅要“跑得快”,还要“走得稳”。也就是说,我们必须把握金融业开放的步伐和力度,防范由此带来的金融风险。监管部门应进一步加强制度建设,尽快制定相关法规实施细则,弥补监管的短板和薄弱环节,有效降低外资金融机构对国内金融市场的负面影响。我们应重视学习和借鉴国际监管经验和标准,扩大与发达经济体监管机构的交流与合作,加强国际监管协调,使监管能力和水平适应开放程度。同时,应加强对跨境资本流动的监测、分析和预警。

    下一步是进一步提高中国金融业对外开放的水平和质量。金融业的对外开放政策不仅要便利外资机构进入中国市场,还要有助于拓展中资机构的海外发展空间。中资金融机构应抓住“一带一路”建设和人民币国际化的机遇,大踏步“走出去”,形成双向开放的良好局面。在这一过程中,中国金融业应不断提高竞争力,构建适应新时代要求的大国金融体系,争取在全球经济和金融治理中有更多发言权。(资料来源:《经济日报》作者:董希淼,国家金融与发展实验室特别研究员)

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